各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：
為貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的決策部署，切實(shí)抓好政務(wù)公開(kāi)年度工作要點(diǎn)的落實(shí)，著(zhù)力解決當前工作中存在的公開(kāi)不主動(dòng)、不及時(shí)和公開(kāi)效果不理想等問(wèn)題，加快全省政務(wù)公開(kāi)工作的規范化、標準化、信息化建設，推動(dòng)我省政務(wù)公開(kāi)工作再上新臺階，現就有關(guān)事項通知如下。
一、全面加強主動(dòng)公開(kāi)工作
(一)切實(shí)落實(shí)“五公開(kāi)”要求。堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，圍繞落實(shí)決策、執行、管理、服務(wù)、結果“五公開(kāi)”，進(jìn)一步增強工作主動(dòng)性，細化公開(kāi)內容，擴大公開(kāi)范圍。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，全面推進(jìn)行政權力等服務(wù)事項網(wǎng)上運行，2016年底前，基本完成省市縣鄉四級公共服務(wù)事項目錄庫建設，基本實(shí)現省市縣三級行政處罰一站式網(wǎng)上運行，實(shí)現重點(diǎn)便民事項網(wǎng)上服務(wù)全省覆蓋。積極推進(jìn)行政規范性文件清理結果公開(kāi)，各地、各部門(mén)近期要重點(diǎn)對行政規范性文件清理、有效性標注及備案審查公布情況開(kāi)展一次自查整改，完善行政規范性文件公開(kāi)機制。
（二）加強重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。根據年度工作要點(diǎn)部署，省農業(yè)和農村工作、發(fā)展改革、教育、科技、公安、民政、財政、人力社保、國土資源、環(huán)保、建設、商務(wù)、文化、衛生計生、審計、國資、地稅、工商、質(zhì)監、安全生產(chǎn)監管、食品藥品監管、旅游以及國稅、物價(jià)等牽頭部門(mén)要制定包括公開(kāi)內容、公開(kāi)形式、公開(kāi)載體、時(shí)限要求、發(fā)布主體等在內的實(shí)施方案并及時(shí)公布，于本通知下發(fā)之日起15日內報省政府信息公開(kāi)辦備案。大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息集中公開(kāi)，省有關(guān)牽頭部門(mén)要在省政府信息公開(kāi)統一管理平臺上開(kāi)設重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專(zhuān)欄，集中公開(kāi)本部門(mén)牽頭的重點(diǎn)領(lǐng)域信息。
（三）扎實(shí)開(kāi)展政策解讀工作。建立重要政策解讀機制，將政策解讀與重大政策制定工作同步考慮、一并報批，解讀材料于文件公開(kāi)的3個(gè)工作日內提交本地政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布；各設區市政府主要領(lǐng)導和省級政府部門(mén)主要負責人應通過(guò)參加新聞發(fā)布會(huì )、接受訪(fǎng)談等方式帶頭宣講政策，傳遞權威信息，年內以各種方式解讀重要政策不少于1次。
二、深入做好依申請公開(kāi)工作
（一）完善依申請公開(kāi)制度建設。各地、各部門(mén)要加強依申請公開(kāi)的受理、登記、擬辦、會(huì )商、審核、答復、歸檔等管理，進(jìn)一步修訂完善政府信息公開(kāi)指南，結合自身實(shí)際制定依申請公開(kāi)工作制度和流程圖并上網(wǎng)公布。指定專(zhuān)人辦理依申請公開(kāi)工作，在法定時(shí)限內依法答復，確保受理一件、書(shū)面答復一件，避免出現申請件遺失或未及時(shí)處理等問(wèn)題。
（二）規范依申請公開(kāi)答復工作。依申請公開(kāi)答復應寫(xiě)明所適用的法律依據及條款，明確告知申請者依法享有的法律救濟途徑和救濟時(shí)效，做到程序、實(shí)體合法合規。對于因依申請公開(kāi)引起的行政訴訟案，有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)負責人應出庭應訴。依申請公開(kāi)工作量較大的地方和部門(mén)，要加強信息公開(kāi)主管機構和法制機構的協(xié)調配合，積極發(fā)揮政府法律顧問(wèn)和公職律師作用，不斷提高答復和應訴水平。探索擴大主動(dòng)公開(kāi)范圍，對于申請量大、需要或者可以讓社會(huì )廣泛知曉的政府信息，經(jīng)商有關(guān)單位同意后可予以主動(dòng)公開(kāi)，方便群眾獲取。
（三）積極拓寬依申請公開(kāi)的受理渠道。要主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)公開(kāi)咨詢(xún)聯(lián)系電話(huà)和郵箱，確保開(kāi)通現場(chǎng)申請、信函申請及網(wǎng)上申請等三種依申請公開(kāi)渠道。在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設省級部門(mén)依申請公開(kāi)受理集約化平臺，今后省級部門(mén)一律在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站受理依申請公開(kāi)網(wǎng)上申請，目前未開(kāi)通的應于2016年8月底前向省政府信息公開(kāi)辦書(shū)面提交開(kāi)通申請及責任人信息，并在本部門(mén)網(wǎng)站做好網(wǎng)上申請渠道頁(yè)面的鏈接。
三、充分發(fā)揮政府網(wǎng)站“第一公開(kāi)平臺”作用
（一）強化政府網(wǎng)站信息發(fā)布更新工作。進(jìn)一步完善信息發(fā)布機制，各地、各部門(mén)要對門(mén)戶(hù)網(wǎng)站有關(guān)欄目做一次系統梳理，明確即時(shí)、按日、按旬、按月、按季、按年等節點(diǎn)更新的信息類(lèi)別，確保及時(shí)更新到位。省級部門(mén)要做好省政府信息公開(kāi)統一管理平臺上本部門(mén)信息公開(kāi)的維護更新工作，對本部門(mén)信息公開(kāi)目錄進(jìn)行修訂、變更的，要及時(shí)報省政府信息公開(kāi)辦核準備案。
（二）加快推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設。依托省或設區市統一政務(wù)集約化平臺推進(jìn)政府網(wǎng)站信息資源協(xié)同共享，做好政府公報、行政規范性文件等政府網(wǎng)站數據的整理歸檔和利用開(kāi)放。嚴格政府網(wǎng)站開(kāi)辦關(guān)停程序，新建、改版政府網(wǎng)站應及時(shí)通過(guò)全國政府網(wǎng)站信息報送系統更新基本信息表、自查和檢查評分等信息。不斷優(yōu)化政府網(wǎng)站智能檢索功能，檢索結果要支持時(shí)間和相關(guān)度排序，保證重點(diǎn)信息位置突出。
（三）積極推動(dòng)政府數據共享和開(kāi)放利用。加快政務(wù)服務(wù)網(wǎng)數據交換平臺建設，形成全省統一的數據資源共享交換體系。深化公共數據交換平臺建設，建立數據開(kāi)放常態(tài)機制。2016年底前完成省本級和11個(gè)設區市數據資源目錄發(fā)布工作。
（四）不斷加強政府網(wǎng)站日常監測。通過(guò)全省政府網(wǎng)站群監測平臺對重點(diǎn)政府網(wǎng)站開(kāi)展日常運維監測，包括對網(wǎng)站的可用性、健康狀況、更新量、訪(fǎng)問(wèn)量等進(jìn)行技術(shù)監測，對網(wǎng)站各類(lèi)信息發(fā)布時(shí)效性、完整性、準確性以及問(wèn)題整改情況等進(jìn)行人工監測，監測結果作為政府網(wǎng)站績(jì)效考核依據。
四、不斷加大考核通報力度
（一）完善政務(wù)公開(kāi)考核評價(jià)體系。各地要將政務(wù)公開(kāi)工作納入政府績(jì)效考核體系，所占分值權重不應低于4%。對照中央和省有關(guān)文件要求，制定量化、細化、標準化的考核內容和評分標準，確保考核結果客觀(guān)、公正、可追溯。各地、各部門(mén)應建立政務(wù)公開(kāi)工作臺賬制度。
（二）組織開(kāi)展第三方評估工作。鼓勵各地委托第三方機構對政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果進(jìn)行獨立公正的評估。2016年，省政府辦公廳將委托第三方機構對11個(gè)設區市、省級有關(guān)單位、部分市屬部門(mén)和縣（市、區）、部分省屬高校和省屬?lài)衅髽I(yè)的信息公開(kāi)工作進(jìn)行評估，評估結果作為年度考核的重要依據。
（三）加大政務(wù)公開(kāi)社會(huì )評議力度。各地、各部門(mén)要通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、辦事窗口、走訪(fǎng)等形式開(kāi)展社會(huì )評議活動(dòng)，充分了解社會(huì )關(guān)切，加強社會(huì )監督。省政府辦公廳將適時(shí)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)滿(mǎn)意度測評工作。
（四）建立健全政務(wù)公開(kāi)工作通報制度。年度考核結果、第三方評估結果經(jīng)省政府領(lǐng)導審定后通報全省。因工作不力導致我省在國家第三方評估中失分的地方和部門(mén)在政務(wù)公開(kāi)工作年度考核中不得評為優(yōu)秀，切實(shí)強化政務(wù)公開(kāi)激勵與問(wèn)責導向。
五、切實(shí)強化組織保障機制
（一）健全組織體系。各地、各部門(mén)要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，主要負責人年內至少聽(tīng)取1次政務(wù)公開(kāi)工作匯報，研究部署推進(jìn)工作；要確定1位負責人分管政務(wù)公開(kāi)工作，并對外公布；有關(guān)設區市政府要抓緊明確政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)職機構，理順工作機制，落實(shí)工作職責，保障工作經(jīng)費，配齊配強專(zhuān)職工作人員。
（二）完善協(xié)調機制。各地要及時(shí)調整政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組成員名單，根據當前政務(wù)公開(kāi)工作新形勢、新要求適當增減成員單位，制定領(lǐng)導小組工作規則和成員單位工作職責，指導、推進(jìn)本地政務(wù)公開(kāi)工作。
（三）落實(shí)工作責任。各地、各部門(mén)要按照上述有關(guān)要求，細化分解工作任務(wù)，落實(shí)到具體部門(mén)和單位，安排專(zhuān)人負責，做到責任明確，便于檢查。
浙江省人民政府辦公廳
2016年7月22日
