| 索引號 | 002482349/2021-00030 | 主題分類(lèi) | 文化、廣電、新聞出版/文物 |
| 發(fā)布機構 | 省政府辦公廳 | 成文日期 | 2021-08-17 |
保護文物功在當代,利在千秋?
我省文物資源豐富,現有世界文化遺產(chǎn)2處,全國重點(diǎn)文物保護單位231處(名列全國第五),已登記備案的各級各類(lèi)博物館285家,并基本形成了類(lèi)型豐富?格局合理,具有浙江特色的博物館體系?此外,包括浙江省博物館在內的五家省內博物館也被列入全國博物館文創(chuàng )產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)單位?
這些珍貴的文物資源如何保護并合理利用?讓文物活起來(lái),博物館文創(chuàng )又該如何做?近期,我省出臺了《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強文物工作的實(shí)施意見(jiàn)》,明確提出了要建設浙江省不可移動(dòng)文物資源地理信息系統,努力實(shí)現文物資源管理的數字化?信息化,提出了“縣縣有公共博物館”的目標等新方法?新要求?
為了更為深入?全面地了解該政策出臺的背景和具體條例,我們也請到了浙江省文物局的相關(guān)負責人來(lái)為我們解讀?
問(wèn)題一:《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺背景是什么?對新時(shí)期推動(dòng)我省文物事業(yè)發(fā)展有哪些意義?
答:2016年2月,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議專(zhuān)門(mén)討論《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強文物工作的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2016〕17號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)?會(huì )后,國務(wù)院印發(fā)了《指導意見(jiàn)》,這是國務(wù)院繼1997年發(fā)文部署加強文物工作,2005年印發(fā)加強文化遺產(chǎn)保護的文件后,又一次對全國文物工作進(jìn)行系統?全面?科學(xué)的部署,意義重大?2016年4月,國務(wù)院又召開(kāi)了全國文物工作會(huì )議,對文物工作進(jìn)行了全面部署?為深入貫徹落實(shí),切實(shí)加強我省文物工作,提升文物保護利用工作水平,結合我省實(shí)際,制定本《實(shí)施意見(jiàn)》?
《實(shí)施意見(jiàn)》在深刻領(lǐng)會(huì )全國文物工作會(huì )議?國務(wù)院《指導意見(jiàn)》精神并科學(xué)總結近年來(lái)我省文物工作實(shí)踐的基礎上,圍繞當前我省文物工作中存在的突出問(wèn)題,著(zhù)眼破除影響文物事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙,提出了一些硬性措施,是指導新時(shí)期我省文物工作的綱領(lǐng)性文件?
問(wèn)題二:《實(shí)施意見(jiàn)》的總體思路和主要內容有哪些?
答:《實(shí)施意見(jiàn)》共分為五部分,即明確文物工作目標?加強文物保護管理?推動(dòng)文物合理利用?強化文物監管?提升文物事業(yè)保障水平?全篇堅持目標導向?問(wèn)題導向,注重統籌兼顧,突出指導性?可操作性?既充分吸收了國務(wù)院《指導意見(jiàn)》以及國務(wù)院?國家有關(guān)部委印發(fā)的關(guān)于文物保護利用工作的最新文件精神,又充分結合了我省實(shí)際,體現出了浙江特色?
問(wèn)題三:《實(shí)施意見(jiàn)》設定我省文物事業(yè)發(fā)展的總體目標是什么?
答:根據國務(wù)院《指導意見(jiàn)》的要求,我省《實(shí)施意見(jiàn)》設定文物事業(yè)發(fā)展總體目標的期限為2020年?具體內容是:在傳承中華優(yōu)秀傳統文化?弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)?提高國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度?高水平全面建成小康社會(huì )中的重要作用更加凸顯?全省文物保護體系更加完善,各級文物保護單位得到妥善保護,開(kāi)放利用水平顯著(zhù)提升;博物館基礎設施條件改善,館藏文物利用率明顯提高,文博創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,博物館現代公共文化服務(wù)體系基本形成;文物政策法規體系基本完備,文物安全監管能力不斷增強,文物行政執法水平明顯提升;文物保護與現代科技深度融合,文博人才隊伍結構不斷優(yōu)化,文物保護意識進(jìn)一步提高,文物保護成果更多惠及民生?
問(wèn)題四:《實(shí)施意見(jiàn)》在加強文物保護管理方面提出了哪些硬措施?
答:一是強化文物保護基礎工作?加強文物資源管理,努力實(shí)現文物資源管理的數字化?信息化,及時(shí)全面掌握文物保存狀況和保護需求?二是加強世界文化遺產(chǎn)申報與管理?在加強現有世界文化遺產(chǎn)的日常保護管理的同時(shí),著(zhù)力推進(jìn)良渚古城遺址?海上絲綢之路?中國史跡(浙江部分)等項目申報世界文化遺產(chǎn)?三是加強不可移動(dòng)文物保護?加強文物日常養護巡查和監測保護,建立完善文物保護技術(shù)規范和規則,遵循文物保護工程的特殊規律?四是加強文物保護規劃編制實(shí)施?按照“多規合一”的要求將文物保護規劃相關(guān)內容納入城鄉規劃,明確文物保護規劃制定?實(shí)施主體的責任?五是加強城鄉建設中的文物保護?正確處理城鄉建設與文物保護的關(guān)系,堅決防止在城鄉建設過(guò)程中發(fā)生擅自拆除?遷移不可移動(dòng)文物等建設性破壞行為?六是加強可移動(dòng)文物保護?完善館藏文物保護管理制度,實(shí)施館藏文物修復計劃,加強預防性保護,強化社會(huì )文物管理和文物征集工作?七是加強文物安全防護?深入實(shí)施文物平安工程,不斷提高安全防范技術(shù)水平,降低文物安全風(fēng)險?落實(shí)文物管理單位的責任?
問(wèn)題五:《實(shí)施意見(jiàn)》在推進(jìn)文物“活”起來(lái)方面有哪些新的舉措?
答:在確保文物安全的前提下,拓展文物的合理適度利用,使文物更好地服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展既是黨和國家賦予文物工作的新使命,也是文物事業(yè)在新時(shí)期獲得更好更快發(fā)展的內在要求?
《實(shí)施意見(jiàn)》提出,一要充分發(fā)揮文物的社會(huì )教育功能,推出一批具有鮮明教育作用?彰顯社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的保護利用項目?陳列展覽和出版物,積極培育打造博物館社會(huì )教育的特色品牌?二要努力提升公共服務(wù)水平,完善博物館基礎設施建設,實(shí)現縣縣有公共博物館的目標;完善博物館免費開(kāi)放機制,開(kāi)展博物館運行績(jì)效評估管理;建立全省文物藏品陳列展覽交流平臺,提高館藏文物藏品利用率?三要大力發(fā)展文博創(chuàng )意產(chǎn)業(yè),鼓勵文博單位依托文物資源,進(jìn)行文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā),面向社會(huì )提供知識產(chǎn)權許可服務(wù),完善文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)資金投入方式和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系,推出一批優(yōu)秀文化創(chuàng )意產(chǎn)品,培育一批文化創(chuàng )意領(lǐng)軍單位和人才?四是服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,實(shí)施“拯救老屋行動(dòng)”項目,推進(jìn)考古遺址公園建設項目,努力為國家“一帶一路”倡議,為我省正在推進(jìn)的特色小鎮建設和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)?旅游休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供文化支撐?
問(wèn)題六:《實(shí)施意見(jiàn)》在明確文物保護管理責任方面有哪些新規定?
答:《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了各級政府是本行政區域內文物保護工作的責任主體,有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調并認真履行?依法承擔文物保護職責?同時(shí)要建立健全文物違法責任追究機制,各級政府?各有關(guān)部門(mén)和單位因不依法履行職責?決策失誤?失職瀆職導致文物遭受破壞?失盜?失火并造成一定損失的,依法依紀追究有關(guān)人員的責任?此外,還明確要把文物領(lǐng)域相關(guān)企事業(yè)單位的守法信用記錄納入“信用浙江”征信系統,逐步建立守法誠信行為褒獎機制和違法失信行為懲戒機制?
問(wèn)題七:《實(shí)施意見(jiàn)》在推進(jìn)我省文物事業(yè)發(fā)展方面提出了哪些保障措施?
答:一是健全責任評估機制?各級政府要把法律法規規定的文物保護職責全面列入責任清單,作為地方領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要參考,并每年對本行政區域的文物保存狀況進(jìn)行一次檢查評估?二是完善政策法規?加快推進(jìn)《浙江省文物保護管理條例》修訂?文物保護地方性法規規章制定修訂等工作,并積極研究制定農村文物建筑和傳統村落保護利用補償機制?三是深化文物系統改革?全面提升文物系統依法行政工作水平,深化文物保護工程施工資質(zhì)管理改革,推進(jìn)博物館法人治理結構改革?四是加強機構隊伍建設?進(jìn)一步健全文物保護管理機構,優(yōu)化配置文物保護管理機構編制?培養高層次文化遺產(chǎn)保護創(chuàng )新型領(lǐng)軍人才?五是加大資金保障力度?各級財政要加強統籌,加大公共財政對文物事業(yè)的投入力度,并積極引導社會(huì )資本投入文物保護和文博創(chuàng )意產(chǎn)業(yè),特別強調要確保低級別文物保護單位和尚未核定公布為文物保護單位的不可移動(dòng)文物保護資金得到保障?
原文鏈接：浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強文物工作的實(shí)施意見(jiàn)
