| 索引號 | 002482349/2020-00018 | 主題分類(lèi) | 文化、廣電、新聞出版/文物 |
| 發(fā)布機構 | 浙江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì ) | 成文日期 | 2020-09-24 |
| 有 效 性 | 有效 |
（2020年9月24日浙江省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議通過(guò)）
《浙江省大運河世界文化遺產(chǎn)保護條例》已于2020年9月24日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2021年1月1日起施行。
浙江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2020年9月24日
第一條 為了加強中國大運河世界文化遺產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大運河遺產(chǎn)）的保護，弘揚優(yōu)秀文化、傳承人類(lèi)文明，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國文物保護法》等有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內的大運河遺產(chǎn)保護適用本條例。
本條例所稱(chēng)大運河遺產(chǎn)，是指列入《世界遺產(chǎn)名錄》的中國大運河浙江段的河道和遺產(chǎn)點(diǎn)。
未列入《世界遺產(chǎn)名錄》的具有保護價(jià)值的大運河歷史文化遺存，應當依法核定公布為文物保護單位、文物保護點(diǎn)、歷史建筑，予以保護。
第三條 大運河遺產(chǎn)保護應當貫徹文物工作方針，堅持保護優(yōu)先、活態(tài)傳承、合理利用的原則，維護大運河遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性和延續性。
第四條 省和相關(guān)設區的市、縣（市、區）人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣級以上人民政府）負責本行政區域內大運河遺產(chǎn)保護工作，建立健全保護綜合協(xié)調機制，保障工作力量，將大運河遺產(chǎn)保護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃，所需必要經(jīng)費納入財政預算。大運河遺產(chǎn)保護工作納入地方政府績(jì)效考核評價(jià)體系。
大運河遺產(chǎn)保護綜合協(xié)調機制應當明確部門(mén)職責，協(xié)調解決遺產(chǎn)保護的重大事項。綜合協(xié)調的具體工作由文物行政部門(mén)承擔。
第五條 縣級以上人民政府文物行政部門(mén)負責大運河遺產(chǎn)保護的組織、指導和監督管理工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，做好大運河遺產(chǎn)保護管理的相關(guān)工作。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當按照規定做好轄區內大運河遺產(chǎn)保護的相關(guān)工作。
村（居）民委員會(huì )應當配合做好大運河遺產(chǎn)保護工作。
第六條 負責河長(cháng)制工作的機構應當將大運河遺產(chǎn)河道保護納入工作范圍，并列入各級河長(cháng)履職考核內容。
文物行政部門(mén)應當將大運河遺產(chǎn)河道保護的具體范圍和事項書(shū)面告知各級河長(cháng)。
第七條 省和相關(guān)設區的市人民政府應當組織編制大運河遺產(chǎn)保護規劃，在征得上一級文物行政部門(mén)同意后公布實(shí)施。
編制大運河遺產(chǎn)保護規劃，應當廣泛征求有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。
在報送上一級文物行政部門(mén)審查前，省和相關(guān)設區的市人民政府應當將大運河遺產(chǎn)保護規劃提請本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議。常務(wù)委員會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)應當交由本級人民政府研究處理。
經(jīng)批準公布的大運河遺產(chǎn)保護規劃，不得擅自調整或者修改；確需對規劃內容進(jìn)行調整或者修改的，應當重新履行報批程序。
第八條 大運河遺產(chǎn)保護規劃是大運河保護和管理工作的重要依據。
省大運河遺產(chǎn)保護規劃應當明確全省大運河遺產(chǎn)的總體保護要求、保護區劃、分段分類(lèi)分級標準、保護重點(diǎn)以及保障措施。
相關(guān)設區的市大運河遺產(chǎn)保護規劃應當根據省大運河遺產(chǎn)保護規劃，明確具體保護措施和管控要求。
涉及大運河水體、岸線(xiàn)和環(huán)境的各類(lèi)區域規劃、專(zhuān)項規劃，應當符合大運河遺產(chǎn)保護規劃。
第九條 大運河遺產(chǎn)保護區劃由遺產(chǎn)區、緩沖區組成。遺產(chǎn)區是指對大運河遺產(chǎn)本體及周?chē)欢ǚ秶鷮?shí)施重點(diǎn)保護的區域。緩沖區是指遺產(chǎn)區外為保護大運河遺產(chǎn)的安全環(huán)境、歷史風(fēng)貌和視廊景觀(guān)，對建設活動(dòng)加以限制的區域。
已公布為全國重點(diǎn)文物保護單位的大運河遺產(chǎn)，其保護范圍和建設控制地帶與遺產(chǎn)區、緩沖區不一致的，省人民政府可以依法予以調整，但保護范圍不得小于遺產(chǎn)區，建設控制地帶不得小于緩沖區。
第十條 遺產(chǎn)區內不得進(jìn)行工程建設或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；但是，遺產(chǎn)區內確需進(jìn)行下列工程建設或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應當依照《中華人民共和國文物保護法》有關(guān)規定履行報批程序：
（一）大運河遺產(chǎn)保護有關(guān)的工程建設、景觀(guān)維護、環(huán)境整治，歷史文化街區整治；
（二）防洪排澇工程和水文水質(zhì)、氣象監測設施建設；
（三）航道和港口、跨河橋梁和隧道、水上交通安全設施建設；
（四）因特殊情況需要進(jìn)行的其他工程建設。
在遺產(chǎn)區內進(jìn)行工程建設，應當符合大運河遺產(chǎn)保護規劃，避開(kāi)大運河水利工程遺存相關(guān)古跡、遺址，并采取對大運河遺產(chǎn)影響最小的施工工藝。因特殊情況不能避開(kāi)的，應當按照有關(guān)法律、法規的規定盡可能實(shí)施原址保護。
第十一條 緩沖區新建、改建、擴建建筑物或者構筑物，不得破壞大運河遺產(chǎn)的安全環(huán)境、歷史風(fēng)貌和視廊景觀(guān)，建設工程設計方案應當依照《中華人民共和國文物保護法》有關(guān)規定履行報批程序。建設單位應當按照批準的設計方案進(jìn)行工程建設。
自然資源主管部門(mén)確定緩沖區內建設用地規劃條件時(shí)，應當限制土地開(kāi)發(fā)利用強度，相關(guān)控制指標應當符合大運河遺產(chǎn)保護要求。
第十二條 遺產(chǎn)區和緩沖區內的建設項目，依照《中華人民共和國文物保護法》有關(guān)規定履行報批程序時(shí)，建設單位應當同時(shí)提交該項目的遺產(chǎn)影響評價(jià)材料。
第十三條 已有的不符合大運河遺產(chǎn)保護規劃要求的建設項目和設施，相關(guān)設區的市、縣（市、區）人民政府應當依法逐步拆除、外遷或者整改；其中，屬于危害大運河遺產(chǎn)安全或者污染大運河遺產(chǎn)環(huán)境的建設項目和設施，應當依法限期拆除、外遷或者整改。依法應當給予補償的，按照有關(guān)法律、法規規定執行。
第十四條 遺產(chǎn)區和緩沖區內的河道清淤疏浚、設施維護、居民住宅維修和樹(shù)木種植等活動(dòng)，應當符合大運河遺產(chǎn)保護規劃的要求，并報所在地縣（市、區）文物行政部門(mén)備案。
第十五條 劃撥、出讓遺產(chǎn)區或者緩沖區內土地使用權的，縣級以上人民政府應當在劃撥、出讓土地使用權前報請省文物行政部門(mén)對該土地組織考古調查、勘探，必要時(shí)由省文物行政部門(mén)組織考古發(fā)掘。
已劃撥、出讓的遺產(chǎn)區或者緩沖區內的土地，尚未進(jìn)行考古調查、勘探的，建設單位應當在工程建設前報請省文物行政部門(mén)組織考古調查、勘探，必要時(shí)由省文物行政部門(mén)組織考古發(fā)掘。
第十六條 縣級以上人民政府應當按照國家規定建立大運河遺產(chǎn)標識系統，設置界樁界標，配設相應標志說(shuō)明。
第十七條 禁止在遺產(chǎn)區和緩沖區內實(shí)施下列行為：
（一）擅自占用、填堵、圍圈、覆蓋大運河遺產(chǎn)河道水域；
（二）涂污、損毀或者擅自移動(dòng)、拆除大運河遺產(chǎn)保護標識標志、界樁界標；
（三）破壞、侵占大運河遺產(chǎn)保護和監測設施；
（四）其他破壞或者妨礙大運河遺產(chǎn)保護的行為。
第十八條 縣級以上人民政府應當根據需要明確或者設立大運河遺產(chǎn)保護監測專(zhuān)業(yè)機構，配備必要的工作人員。
大運河遺產(chǎn)保護監測專(zhuān)業(yè)機構負責大運河遺產(chǎn)保護的監測工作，建立完善監測檔案，并按照國家和省有關(guān)規定報送監測報告。自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、文化旅游、綜合行政執法、氣象等部門(mén)，應當配合做好相關(guān)監測工作，提供相關(guān)監測數據。
大運河遺產(chǎn)監測數據應當納入政府公共數據平臺。
第十九條 文物行政部門(mén)應當建立大運河遺產(chǎn)保護記錄檔案及其數據庫，記錄和保存大運河遺產(chǎn)的信息和資料。
文物行政部門(mén)應當建立健全大運河遺產(chǎn)保護的預警處置機制，制定應急預案，發(fā)現威脅大運河遺產(chǎn)安全的隱患，應當及時(shí)發(fā)布預警信息，及時(shí)處置。其他有關(guān)部門(mén)應當協(xié)同開(kāi)展預警信息處置。
第二十條 相關(guān)設區的市、縣（市、區）人民政府應當組織相關(guān)部門(mén)全面治理大運河遺產(chǎn)河道及其支線(xiàn)水系，綜合整治岸線(xiàn)和區域環(huán)境，構建生態(tài)良好的連續濱河空間。
大運河遺產(chǎn)河道及其支線(xiàn)水系的水體水質(zhì)應當符合水功能要求并持續改善。
第二十一條 相關(guān)設區的市、縣（市、區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強大運河沿線(xiàn)歷史文化名城、名鎮、名村、街區的整體保護，保持與大運河遺產(chǎn)相互依存的傳統格局、歷史風(fēng)貌和生產(chǎn)生活延續性。
第二十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當組織大運河文化精神和文化價(jià)值的發(fā)掘、研究，開(kāi)展大運河沿岸戲曲、節慶、民俗、典故、傳統技藝等非物質(zhì)文化及其相關(guān)資料和實(shí)物的普查、收集和整理，開(kāi)展大運河文化的活態(tài)展示展演工作，推進(jìn)大運河文化精神的傳承和發(fā)展。
第二十三條 相關(guān)設區的市、縣（市、區）人民政府應當建立集文物陳列、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、科普教育、文化宣傳等功能于一體的大運河遺產(chǎn)博物館（展示館），講好大運河文化故事，推動(dòng)大運河文化傳播。
鼓勵依托沿線(xiàn)的名人故居、會(huì )館商號、傳統村落、工業(yè)遺址、考古遺址等，開(kāi)展大運河遺產(chǎn)的展示和宣傳。
第二十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當開(kāi)展大運河遺產(chǎn)保護的宣傳教育，將大運河遺產(chǎn)保護的有關(guān)內容納入中小學(xué)地方教材、大運河遺產(chǎn)開(kāi)放展示場(chǎng)所列入研學(xué)實(shí)踐教育基地，并采取措施鼓勵單位和個(gè)人開(kāi)展大運河遺產(chǎn)研究宣傳、文藝創(chuàng )作、文藝演出和國內國際交流合作。
每年6月22日所在周為浙江大運河世界文化遺產(chǎn)宣傳周。
第二十五條 大運河主河道兩岸各兩千米范圍劃定為核心監控區。
遺產(chǎn)區、緩沖區以外的核心監控區的開(kāi)發(fā)利用，應當符合生態(tài)環(huán)境保護、國土空間管控等要求，并與大運河遺產(chǎn)及其歷史風(fēng)貌相適應。
遺產(chǎn)區、緩沖區以外的核心監控區的開(kāi)發(fā)利用，實(shí)行負面清單管理制度。負面清單管理制度由省發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同省自然資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉建設、文物等部門(mén)制定，報省人民政府批準后實(shí)施。
第二十六條 大運河文化帶、大運河國家文化公園建設，以及發(fā)展大運河航運、水利功能，應當符合國家和省保護規劃相關(guān)要求，與大運河遺產(chǎn)的文化屬性和承載力相適應，不得影響大運河遺產(chǎn)的價(jià)值。
鼓勵大運河遺產(chǎn)的利用與科技融合，開(kāi)發(fā)相關(guān)特色文化產(chǎn)品服務(wù)，推動(dòng)大運河遺產(chǎn)數字化應用。
第二十七條 鼓勵依托歷史街區、碼頭古渡等景觀(guān)，開(kāi)發(fā)詩(shī)畫(huà)江南游、古越風(fēng)情游、絲綢文化游等特色旅游，推廣傳承戲曲、書(shū)法、茶葉、絲綢、青瓷、湖筆、黃酒等特色文化。
第二十八條 任何單位和個(gè)人有權對破壞大運河遺產(chǎn)及其歷史風(fēng)貌的行為勸阻、檢舉和控告。
鼓勵開(kāi)展大運河遺產(chǎn)保護志愿服務(wù)活動(dòng)。相關(guān)設區的市、縣（市、區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立公眾參與大運河遺產(chǎn)保護工作平臺，為志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)提供便利。
與大運河遺產(chǎn)保護相關(guān)的志愿服務(wù)，政府及其有關(guān)部門(mén)可以依法通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式支持志愿服務(wù)運營(yíng)管理。
第二十九條 鼓勵單位和個(gè)人通過(guò)捐贈等方式設立大運河遺產(chǎn)保護基金。
第三十條 縣級以上人民政府及其文物行政部門(mén)應當按照國家和省有關(guān)規定，對在大運河遺產(chǎn)保護、傳承和利用工作中作出突出貢獻的單位、個(gè)人給予獎勵。
第三十一條 相關(guān)設區的市、縣（市、區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)未按本條例規定履行職責或者履行職責不到位的，省文物行政部門(mén)可以約談相關(guān)人民政府負責人。
約談的主要問(wèn)題、整改措施、整改要求、整改結果等應當向社會(huì )公開(kāi)。
第三十二條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。
對違反本條例規定破壞大運河遺產(chǎn)，損害國家利益或者社會(huì )公共利益的行為，法律規定的機關(guān)和有關(guān)組織可以依法提起公益訴訟。
第三十三條 違反本條例第十條第一款、第十一條第一款規定，擅自在遺產(chǎn)區或者緩沖區內進(jìn)行工程建設或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，或者未按批準建設工程設計方案進(jìn)行工程建設的，由文物行政部門(mén)責令改正，造成大運河遺產(chǎn)本體破壞等嚴重后果的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)依法吊銷(xiāo)施工單位資質(zhì)證書(shū)。
第三十四條 違反本條例第十五條第二款規定，建設單位未按規定報請考古調查、勘探或者發(fā)掘的，由文物行政部門(mén)責令改正；造成嚴重后果的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第十七條第一項規定，造成大運河遺產(chǎn)河道岸線(xiàn)改變或者破壞的，由文物行政部門(mén)責令限期恢復原狀或者采取其他補救措施；造成嚴重后果的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第十七條第二項至第四項規定，破壞或者妨礙大運河遺產(chǎn)保護的，由文物行政部門(mén)責令改正、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，給予警告，可以并處五萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條 本條例自2021年1月1日起施行。
