| 索引號 | 002482349/2022-00013 | 主題分類(lèi) | 文化、廣電、新聞出版/文物 |
| 發(fā)布機構 | 浙江省文物局 浙江省教育廳 | 成文日期 | 2022-12-28 |
依據浙江省人民政府公布的《浙江省行政規范性文件管理辦法》（第372號政府令）的有關(guān)規定，現就省教育廳、省文物局聯(lián)合制定的《浙江省高等學(xué)校文物藏品管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），政策解讀如下：
一、背景依據
2020年9月28日，中共中央政治局就我國考古最新發(fā)現及其意義為題舉行第二十三次集體學(xué)習，習近平總書(shū)記在主持學(xué)習時(shí)提出，“要建立健全歷史文化遺產(chǎn)資源資產(chǎn)管理制度”。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見(jiàn)》明確要求“健全國有文物資源資產(chǎn)管理體系，制定國有文物資源資產(chǎn)管理辦法，建立文物資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理機制”。我省可移動(dòng)文物普查登錄高等學(xué)校文物藏品共計33577件/套，數量較為豐富。
2022年3月，省委巡視工作組在巡視中發(fā)現中國美術(shù)學(xué)院在文物藏品管理上存在丟失、遺失、出借未還等問(wèn)題。省委宣傳部組建工作專(zhuān)班指導、督促中國美術(shù)學(xué)院抓緊抓實(shí)巡視整改工作。省文物局組織開(kāi)展中國美術(shù)學(xué)院文物鑒定評級，共計鑒定文物2188件/套，其中，二級文物72件/套，三級文物615件/套，一般文物1449件/套，待定52件/套。同時(shí)，針對全省面上的高等學(xué)校文物資源資產(chǎn)，推動(dòng)實(shí)現高等學(xué)校文物藏品管理規范化、科學(xué)化、資產(chǎn)化，聯(lián)合省教育廳制定了《浙江省高等學(xué)校文物藏品管理辦法》。
二、制定意義
1.確保高等學(xué)校文物管理科學(xué)有據。根據《中華人民共和國文物保護法》《國有文物資源資產(chǎn)管理暫行辦法》等相關(guān)法規、規章，高等學(xué)校文物藏品作為特殊類(lèi)的國有資產(chǎn)，在高等學(xué)校管理上缺少相關(guān)法規、規章和規范依據。《浙江省高等學(xué)校文物藏品管理辦法》的制定使得高等學(xué)校文物藏品管理工作有據可循，確保科學(xué)合理。
2.消除高等學(xué)校文物安全隱患。高等學(xué)校文物藏品是國家的文化財富，是開(kāi)展教學(xué)、科研等學(xué)術(shù)活動(dòng)的重要物質(zhì)基礎，是高等學(xué)校國有資產(chǎn)的重要組成部分。《浙江省高等學(xué)校文物藏品管理辦法》對高等學(xué)校文物藏品存在的安全隱患問(wèn)題進(jìn)行了認真分析梳理，在《浙江省高等學(xué)校文物藏品管理辦法》指導下開(kāi)展管理工作，有助于消除高等學(xué)校文物藏品的安全隱患。
3.處理好保護與利用關(guān)系。依據《浙江省高等學(xué)校文物藏品管理辦法》開(kāi)展高等學(xué)校文物產(chǎn)品的管理工作，有助于正確引導高等學(xué)校文物藏品開(kāi)展征集、登記、保管、保護、使用、處置和報告等活動(dòng)，處理好高等學(xué)校文物藏品保護與發(fā)展、保護與利用之間的關(guān)系，充分發(fā)揮高等學(xué)校文物藏品的價(jià)值和重要意義。
三、主要內容
《管理辦法》共二十二條，主要規定了管理收藏文物的高等學(xué)校承擔文物藏品的登記、核算、保管保護、展示利用、信息化管理、資產(chǎn)報告等的各項工作內容。第一條至三條是制定依據、原則、適用范圍；第四至八條是高等學(xué)校文物藏品征集、入賬登記、認定定級等；第九條至二十條是關(guān)于文物庫房、藏品借用、文物安全、出境進(jìn)境、保養修復、資產(chǎn)管理等；第二十條是處罰條款；第二十條是附則條款。
四、制定出臺的政策措施
1.主要內容：《管理辦法》主要規定了管理收藏文物的高等學(xué)校承擔文物藏品的登記、核算、保管保護、展示利用、信息化管理、資產(chǎn)報告等的各項工作內容。
2.適用范圍：省內高等學(xué)校文物藏品的取得、保管、使用、處置和報告等管理活動(dòng)，適用本辦法。其他管理收藏文物的學(xué)校可參照執行。
3.適用期限：長(cháng)期有效。如出現不符合法律、法規、規章或者國家的方針政策，以及不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求的情況，及時(shí)修改或者廢止。
五、征求意見(jiàn)情況
根據《浙江省行政規范性文件管理辦法》（第372號政府令）《浙江省文化和旅游廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈浙江省文化和旅游廳行政規范性文件制定流程圖〉的通知》（浙文旅辦〔2020〕36號）《浙江省文物局關(guān)于加強行政規范性文件管理工作的通知》的規定，征求意見(jiàn)情況如下：
1.2022年8月，省文物局組織博物館、鑒定站等有關(guān)專(zhuān)家對制定《管理辦法》的必要性和可行性等內容進(jìn)行了充分調研論證，在此基礎上編制完成了《管理辦法》。
2.《管理辦法》是高等學(xué)校文物藏品管理的規范性文件，省文物局和省教育廳征求了相關(guān)高等學(xué)校和博物館藏品管理方面的專(zhuān)家意見(jiàn)。
3.征求了各設區市、縣（市、區）教育、文物行政部門(mén)以及各級博物館的意見(jiàn)，并與省教育廳協(xié)商一致。
4.根據浙江省文化和旅游廳行政規范性文件制定流程要求，省文物局綜合處對《管理辦法》進(jìn)行了合法性審查，并提交局黨政聯(lián)席會(huì )議審議。
六、解釋形式
聯(lián)合印發(fā)《管理辦法》后，在浙江省文物局、省教育廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布《管理辦法》。該《管理辦法》解釋機關(guān)為浙江省文物局、浙江省教育廳；解釋人：省文物局趙勇；聯(lián)系電話(huà)：0571-88925796。省教育廳財務(wù)處，楊世有，聯(lián)系電話(huà)：0571-88008903。
原文鏈接：浙江省文物局 浙江省教育廳關(guān)于印發(fā)《浙江省高等學(xué)校文物藏品管理辦法（試行）》的通知
